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中共壽寧縣司法局黨組關于巡察整改情況的通報
2019-09-19 15:36:30??來源:中共壽寧縣司法局黨組  責任編輯:林春玲  

根據縣委巡察工作的統一部署,2018年8月22日至9月27日,縣委巡察一組對司法局黨組開展了巡察。并于2019年3月15日反饋了意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布:

一、整改工作的總體要求

(一)提高站位,統一思想認識。縣委巡察一組的巡察,是對司法局執行黨規黨紀的一次集中檢驗,也是對司法局全體黨員領導干部的一次全面“黨性會診”“廉政把脈”。縣委巡察一組向司法局黨組反饋的巡察意見,客觀公正,嚴肅中肯,實事求是地指出了我局工作中存在的問題,提出的意見和建議,符合實際,富有很強針對性、指導性和操作性。司法局黨組高度重視,真誠接受,直面問題不足,深入反思檢查,以堅決的態度、有效的辦法、果斷的措施,不折不扣地把巡察整改作為一項重大的政治任務抓緊抓好。

(二)明確任務,強化組織領導。3月15日巡察反饋意見會議后,司法局黨組第一時間成立了巡察整改工作領導小組,黨組書記為組長,明確黨組書記是巡察整改第一責任人,領導小組下設辦公室,負責巡察整改日常工作。3月22日,黨組召開了會議,認真討論,研究部署整改工作,形成整改方案,逐項細化整改落實舉措,明確責任領導、責任單位、責任人員和整改時限及工作要求,班子成員主動認領問題,壓實領導責任,為整改工作提供強有力的組織保障。

(三)抓好落實,確保取得實效。司法局黨組對巡察反饋的問題,堅持即知即改、立行立改、全面整改。黨組先后召開7次整改工作專題會議,協調推進整改落實工作,在件件有著落上集中發力,實行臺賬式和銷號式管理,做到不留盲區、不留死角。以巡察整改工作為契機,深入分析問題產生原因,認真總結經驗教訓,規范運用制度管權、管事、管人、管物。把整改工作盡快見效與建立長效機制有機結合起來,做到既治標又治本,從源頭上封堵制度漏洞,確保整改取得實實在在的效果。

二、巡察反饋問題的整改情況

(一)黨的政治建設方面

1.關于“黨組核心作用嚴重弱化,管黨治黨寬松軟,局務會代替黨組會現象突出”問題。

整改情況(已完成):一是落實黨組主體責任。按照全面從嚴治黨要求,不斷增強“四個意識”,強化“兩個責任”。4月1日,召開巡察專題民主生活會,班子成員結合巡察反饋的問題,深入開展批評與自我批評,進一步明確職責,加強措施,推動整改,局黨組書記、紀檢組長率先從自身找問題、抓整改、促提升。二是完善健全制度。制訂下發《中共壽寧縣司法局黨組工作規則》《壽寧縣司法局局務會議和局長辦公會議議事規則》《壽寧縣司法局“三重一大”集體決策制度》,明確黨組、局務和局長辦公會議議事原則、范圍,提高議事工作的制度化、規范化、程序化水平。三是強化科學民主決策。嚴格“三重一大”事項決策程序,在事前充分醞釀溝通的基礎上,集體討論,主要領導“末位發言”,杜絕個別醞釀代替集體討論、會上通報代替民主決策、局務會代替黨組會現象。今年3月以來,召開黨組會16次,討論研究“三重一大”事項30項。

2.關于“未落實‘一案雙查’問責機制”問題。

整改情況(已完成):一是創新管理。有效依托“矯務通”“社矯在線”App,探索線上線下立體化矯正體系建設,大力推動現代信息技術和社區矯正工作深度融合,實現“工作在掌上、管理在指尖”,人防與技防“1+1>2”的監督管理,扎實推進“智慧矯正”建設,把社區服刑人員納入全方位監管視線。今年3月以來,開展隱患排查8次,發現處理人機分離、惡意關停機等違規行為7起,未出現脫管、失控、重新犯罪現象。二是加強監管。嚴格執行“日定位、周聽聲、月見面、季評議、年考評”和社區服刑人員報到、會客、就業、就醫、遷居、請銷假等日常管理制度,突出重點對象重點管,做到底子清、情況明,及時掌握重點對象動態。今年3月以來,對重點對象進行談話教育400余人次,心理疏導80余人次;對違反監督管理規定、尋隙脫離監管的社區服刑人員,給予書面警告5人;聯合檢察院開展集中點驗與遠程教育5次,累計點驗674人次。三是追責問責。明確責任,對社區矯正對象失管脫管,造成嚴重后果的,嚴肅追責問責,并倒查相關領導責任。7月15日,對2013年5月一名社區矯正對象脫離監管的時任分管副局長予以批評教育。

3.關于“公文簽批不規范”問題。

整改情況(已完成):一是加強培訓。4月28日,組織局機關各股室人員原汁原味學習《黨政機關公文處理工作條例》,規范行文流程,確保隨時掌握公文去向,不得漏傳、誤傳、延誤。二是規范辦理。嚴格公文收發管理規定,落實公文簽批,對行文不規范的內容認真整改。局主要負責人在局務會上作自我檢查。

4.關于“公證處公證事項辦理和矯正對象入矯手續辦理不規范”問題。

整改情況(已完成):一是加強業務學習。4月9日組織全體公證人員認真學習《公證法》《福建省公證業務表格和文書格式》,著力提高業務能力水平,規范公證辦證。4月25日組織社區矯正工作人員學習《社區矯正實施辦法》《福建省社區矯正實施細則(試行)》等相關規定,通過業務再提升,著力加強人員接收、日常管理、規范建檔等方面工作,確保社區矯正工作依法依規運行。今年3月份以來,規范辦理公證事項262件,社區矯正入矯手續85人、解矯手續63人。二是提高案卷質量。做好檔案的收集、分類、整理、編目工作,保證檔案的齊全完整,確保檔案內容真實、簽署完備、印鑒齊全。三是強化案卷互查。在行政執法案卷自查自糾基礎上,不定期開展案卷互查,發現問題立即整改。并對公證處負責人、社矯股股長因手續辦理不規范分別予以批評教育。

(二)黨的思想建設方面

1.關于“對中央重要文件精神領會不深,撰寫述職述廉報告不認真、引用不適用提法”問題。

整改情況(已完成):一是強化學習。今年1-8月,開展8次黨組中心組學習,落實好黨支部“三會一課”制度,推進“黨員e家”“學習強國”網絡學習,持續推進“兩學一做”常態化制度化,強化黨性錘煉,不斷提升黨員干部政治理論素養。二是嚴格把關。主要領導對所有的述責述廉報告進行審閱,確保在文字表述方面與黨中央精神保持高度一致。三是限期整改。對撰寫述職述廉報告不認真、引用不適用提法的,要求限期重新撰寫,并對1名黨員予以批評教育,另一名在局務會議上作自我檢查。

2.關于“貫徹學習黨的十九大精神,在學深悟透上有所欠缺,在撰寫心得體會上深度不夠,對標檢查,深挖思想根源力度不大”問題。

整改情況(已完成):一是深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,不斷樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。二是深化學習,在學懂弄通做實上下功夫。堅持面向全體黨員開展多形式、分層次、全覆蓋的全員學習教育,通過開展“兩學一做”集中學習24次,安排自學8次,進一步提升黨員干部政治素養。三是圍繞“學習貫徹黨的十九大精神,強化‘四個意識’、堅定‘四個自信’”主題活動,要求相關人員補寫或重新撰寫心得體會,并對其中2名黨員干部予以批評教育。

3.關于“‘三會一課’制度落實不到位”問題。

整改情況(已完成):一是嚴格執行“三會一課”制度,確保黨組織生活規范化。今年1-8月,召開支部黨員大會3次,召開支部委員會8次,黨組成員上黨課2次。二是抓好支部黨建工作。突出政治教育,強化黨性鍛煉,體現莊重感,組織黨員通過集中學習、聽黨課,開展黨員學習日、“七·一”黨日等活動,不斷加強政治能力訓練,讓黨員養成經常參加組織生活的習慣,增強對黨組織的歸屬感,使黨組織更具凝聚力、影響力。三是加強“三會一課”制度落實情況的監督管理。制定“三會一課”年度計劃,完善健全臺賬,做到有會議、有記錄、有檔案。對落實“三會一課”制度不到位的黨支部原書記、組織委員分別予以批評教育。

(三)黨的組織建設方面

1.關于“人事任免未經黨組會議研究”問題。

整改情況(已完成):一是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,堅持黨管干部原則,發揮黨組領導把關作用,推進干部選拔任用工作制度化、規范化、科學化。二是規范干部提拔任用。今年3月以來,按規定組織開展民主推薦,黨組集體討論醞釀決定,向上級推薦5名干部任免事項。

2.關于“選人用人程序不夠規范”問題。

整改情況(已完成):一是堅持選人用人正確導向。在干部選拔任用工作中,堅持以德才取人、靠公論選人、憑實績用人,堅持按章辦事,堅持原則不動搖,執行標準不走樣。二是嚴格執行干部選拔任用工作程序。強化黨組把關作用,堅持民主集中制,綜合分析民主推薦和群眾意見建議,認真聽取考察組意見建議,充分醞釀、集體討論。今年3月以來,選人用人程序規范運作。

3.關于“組織人事任免文件表述不規范”問題。

整改情況(已完成):一是加強業務培訓,提高政務人員隊伍素質。認真執行《黨政機關公文處理工作條例》《黨政機關公文格式》規定,準確把握公文寫作的有關要求,提高工作人員的公文處理業務能力,做到結構嚴謹,表述準確,行文規范。二是主要領導對重要文件、材料進行審核把關,杜絕在行文過程或撰寫材料時再次發生表述不規范現象。對公文行文不規范的政工股原股長予以談話提醒。

4.關于“黨員發展工作滯后,近五年來未發展黨員”問題。

整改情況(已完成):一是局黨支部制定《黨支部2019年發展黨員工作計劃》,把發現和推薦入黨積極分子的任務落到支委頭上,做好入黨積極分子的教育、培養和考察工作,做到有計劃、有任務,確保一年有1-2名的發展對象。二是貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨發展黨員工作細則》等有關制度,加強對入黨積極分子進行教育管理。今年3月以來,培養入黨積極分子3名,確定1名入黨積極分子為發展對象,進行跟蹤培養。

(四)黨的作風建設方面

1.關于“公務接待不規范”問題。

整改情況(已完成):一是4月15日,組織學習了《壽寧縣黨政機關國內公務接待管理辦法》《壽寧縣黨政機關國內公務接待管理辦法縣直機關實施細則》等規定精神,要求工作人員做到先審批后接待,嚴禁同城接待、超標準接待、異地接待、無公函接待。二是嚴格公務接待,做到“五單合一”。財務人員加強報銷單據的審核把關,對接待報批程序不規范的不得報銷。對醫患中心、法援中心主要負責人分別予以談話提醒,并撤換財務會計。三是3月21日已收回福建法制報記者的住宿費921元和未經審批接待費2358元。

2.關于“公款購買香煙、茶點、水果等”問題。

整改情況(已完成):一是落實中央八項規定及其實施細則精神,深入開展違反中央八項規定精神典型案例警示教育,強化震懾,持之以恒正風肅紀。二是4月2日已收回公款報銷的香煙款225元。

3.關于“節假日報銷差旅費”問題。

整改情況(已完成):一是嚴格執行《壽寧縣縣直機關差旅費管理辦法》,辦公室、財務室加強對差旅費報銷的審核把關。已收回違規報銷差旅費2737元。二是對芹洋司法所所長周青興予以誡勉談話。

4.關于“違規發放津補貼”問題。

整改情況(已完成):一是嚴格落實上級有關規范津補貼發放的規定,不自行新設項目或者繼續發放已經明令取消的津貼補貼。對未附文件依據的,按要求限期整改到位。二是已收回違規發放津補貼18240元,其中電話補貼2400元、講課費600元、調解案件補貼2020元、稿費8120元、外出調查案件交通補助費4200元、加班補貼900元。

5.關于“工會經費支出不規范”問題。

整改情況(已完成):一是嚴格執行《福建省基層工會經費收支管理實施辦法》,切實加強工會經費收支管理,規范工會經費使用。二是嚴格財經紀律,規范工會經費報銷。今年3月份以來,堅持工會經費用于為職工服務和工會活動原則,嚴格按照有關規定,準確把握經費使用范圍標準,確保工會經費不用于非工會活動的開支。

6.關于“超范圍發放2018年元旦、春節慰問品”問題。

整改情況(已完成):一是根據《福建省基層工會經費收支管理實施辦法》規定,嚴格控制工會經費開支范圍和開支標準,把握工會經費正確的使用方向,優化工會經費支出結構,規范工會經費報銷。已收回違規發放慰問品折合人民幣2880元。二是局主要負責人在局務會上作自我檢查,對工會主席予以談話提醒。

7.關于“公款歡送黨員干部調動”問題。

整改情況(已完成):一是按照《壽寧縣黨政機關國內公務接待管理辦法》《壽寧縣黨政機關國內公務接待管理辦法縣直機關實施細則》等規定執行公務接待,嚴格控制國內公務接待范圍。二是5月6日已收回違規報銷的接待費1852元,并對審批人予以批評教育。

(五)黨的紀律建設方面

1.關于“差旅費報銷不規范”。

整改情況(已完成):一是認真執行財務報銷制度。遵守財經紀律,嚴格審查審核財務報銷票據,規范執行有關規定。差旅費報銷未附培訓文件通知的,按要求全部整改到位。二是已收回超標準報銷的住宿費、重復報銷的伙食補貼等報銷不規范的差旅費1646.8元。

2.關于“項目工程管理不規范”問題。

整改情況(已完成):一是嚴格執行《中華人民共和國招投標法》《壽寧縣政府投資小規模建設工程陽光平臺運行實施方案》的有關規定,確保項目工程建設合法合規。二是規范招標管理。優化項目建設方案,核定招標范圍,明確招標方式和招標規則,嚴格施工隊伍資格審查。今年3月以來,我局工程項目嚴格按照有關文件規定,秉承“公開、公平、公正”的原則,采取公開招標方式,確定工程項目施工隊伍。

3.關于“會議支出存在會議多餐”問題。

整改情況(已完成):一是堅持厲行節約,反對浪費。認真執行《壽寧縣縣直機關會議費管理辦法》,規范會議費管理,節約會議經費開支,嚴格控制會議用餐次數和標準。二是對辦公室經辦人予以批評教育。

4.關于“重復領取工資”問題。

整改情況(已完成):一是財務人員強化業務學習,做到嚴格審核,加強與財政部門溝通,不發生類似問題。已收回重復領取的工資15800元。二是主要負責人在局務會上作自我檢查。

5.關于“公車維修無審批”問題。

整改情況(已完成):一是完善《壽寧縣司法局公務用車管理規定(試行)》《壽寧縣司法局執法執勤用車使用管理規定(試行)》,落實公車使用管理各項規定。二是嚴格執行車輛定時保養、定點維修。今年3月以來,認真實行先預算審批后維修,維修前駕駛員上報維修項目,由辦公室初步審定后報局分管領導同意,未經預算審批的維修不得列支。

6.關于“固定資產采購不規范”問題。

整改情況(已完成):一是4月28日組織學習《福建省省級政府集中采購目錄及限額標準》,提高對政府集中采購重要性的認識,加強對財政支出的管理,提高財政資金的使用效率。二是嚴格執行政府辦公設備采購有關規定,今年3月以來,對所有辦公設備采購,都按程序報批采購,保證采購工作的有序、規范,杜絕了此類現象再次發生。

7.關于“會議研究慰問人員與實際不符”問題。

整改情況(已完成):一是2016年12月26日,司法局會議研究慰問3名重病退休干部(其中一名沒有及時領取慰問金)。2017年2月27日會議研究新增一名家庭困難的越戰老兵慰問對象。4名慰問對象不是在同一個會議上研究,未領取的慰問金已經落實到位。二是做好黨組、局務會議記錄,會后參會人員簽名確認,指定專人抓好會議議定事項落實。

8.關于“財務管理不規范,公務接待科目列支誤餐費”問題。

整改情況(已完成):一是加強對財務工作的領導,定期對財務工作進行監督檢查和指導,規范財務行為。二是加強對財務人員的培訓,提高財務人員業務素質,進一步規范財務管理。今年3月份以來,財務人員準確使用會計科目,嚴格區分會計科目,認真做好財務賬目。

9.關于“局主要負責人掛職期間接待”問題。

整改情況(已完成):一是辦公室經辦人在填寫公務接待審批單時寫錯陪同人員,與實際陪同人員不符。已收回報銷的接待費990元。二是對辦公室經辦人予以談話提醒。

10.關于“局主要負責人掛職期間業務用車”問題。

整改情況(已完成):一是局主要負責人雖然在外掛職,但許多工作推進還需要主要負責人聯系省廳和市局對接,因此產生公務用車。二是加強公務用車平臺管理,嚴格執行財政部司法部《司法行政系統執法執勤用車配備使用管理辦法(試行)》《壽寧縣司法局公務用車管理規定(試行)》《壽寧縣司法局執法執勤用車使用管理規定(試行)》,規范執法執勤用車使用管理,采用信息化手段統籌調度、高效使用,確保公務用車的規范使用和管理。

11.關于“局主要領導因違反廉潔紀律被問責”問題。

整改情況(已完成):一是牢記職責,做廉潔自律的表率。主要領導以違反廉潔紀律被問責為鏡,深刻吸取教訓,舉一反三、即知即改,保持敬畏之心,帶頭示范。2016年8月以來,嚴格遵守中央八項規定精神和《黨政機關國內公務接待管理規定》等有關規定,沒有出現違規開支土特產(茶葉)等問題,二是堅持挺紀在前,開展警示教育。及時學習縣紀委典型案件通報,充分利用發生在身邊的事,教育身邊的人,警鐘長鳴,提高黨員干部的政治敏銳性和警覺性,筑牢廉政底線。

(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

關于“違規報銷個人購買物品費用”問題。

整改情況(已完成):一是強化學習教育,進一步提高思想認識。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加強作風建設,持之以恒正風肅紀,持續推動中央八項規定及其實施細則精神落到實處。二是4月2日已收回違規報銷的“三八節”紀念品費用300元。

三、下一步的工作重點及措施

通過全面整改,我局巡察整改工作雖然取得一定成效,但是對照縣委巡察組提出的整改要求還有差距。下一步,我局將深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,切實加強黨的政治建設,按照黨要管黨、從嚴治黨要求,堅持以高標準、嚴要求推動整改問題的落實,確保整改成果運用到位,推進全面從嚴治黨向縱深發展。

(一)強化黨的領導,在加強干部隊伍建設上下功夫。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作,提升黨員干部政治素質。進一步加強局領導班子能力建設,調動班子成員的向心力和積極性,增強凝聚力、戰斗力。嚴肅黨內政治生活,認真執行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。用黨的創新理論武裝頭腦,教育引領黨員干部牢固樹立“四個意識”、堅決做到“兩個維護”,以永遠在路上的堅韌和執著推動全面從嚴治黨取得更大成果。

(二)落實“兩個責任”,在推進黨風廉政建設上下功夫。切實把全面從嚴治黨主體責任和監督責任扛起來,進一步加強作風建設,強化權力運行制約和監督。持續強化黨性黨規教育,引導廣大黨員干部自覺牢記黨規黨紀,養成紀律自覺,守住規矩底線。從嚴落實中央八項規定精神,強力正風肅紀,盯緊重要時間、節點,堅決遏制“四風”反彈。堅持把紀律和規矩挺在前面,對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早教育、早糾正,讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態,防止小問題變成大問題。

(三)構建長效機制,在鞏固提高整改成果上下功夫。持續抓整改、抓落實,堅持標準不變、力度不減。對已完成的整改事項,適時“回頭看”,鞏固整改成果;對需要長時間推動的整改事項,加強跟蹤,確保各項整改任務落實到位。抓好黨員干部教育、干部選拔任用、“三重一大”決策、“三公經費”、文書檔案管理等制度建設,形成制度匯編,構建堵塞漏洞、解決問題、落實責任的長效機制。正確處理好巡察反饋問題整改工作與推動當前工作的關系,把巡察整改成果轉化為推動事業發展的強勁動力,推進司法行政各項工作健康發展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0593-5522090;通訊地址:福建省壽寧縣鰲陽鎮東區角林路1號,郵政編碼:355500;電子郵箱:[email protected]

中共壽寧縣司法局黨組

2019年9月12日

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